ФАС предлагает использовать риск-ориентированный подход при проведении плановых проверок
Антимонопольное ведомство разработало проект постановления Правительства РФ, которым предполагается утвердить предусмотренный ч. 2 ст. 99 Закона N 44-ФЗ порядок осуществления контроля в сфере закупок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок при проведении плановых и внеплановых проверок (далее — Порядок). При этом Порядок не распространяется на внеплановые проверки, осуществляемые контрольными органами при рассмотрении жалоб участников закупок в соответствии с главой 6 Закона N 44-ФЗ.
Документ, в частности, определяет:
— порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля, проводимых органами контроля, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ;
— правила оформления результатов таких проверок;
— критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска;
— порядок направления и исполнения предписаний контрольных органов;
— перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;
— порядок действий контрольных органов, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
— порядок использования ЕИС, а также ведения документооборота в ЕИС при осуществлении контроля.
Основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с Порядком является:
— получение информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в том числе:
— заявления, сообщения в письменной форме или в форме электронного документа физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц,
— информации, содержащейся в жалобе участника закупки, отозванной в соответствии с ч. 15 ст. 105 Закона N 44-ФЗ, либо возвращенной в соответствии с ч 11 ст 105 Закона N 44-ФЗ,
— обнаружение контрольным органом признаков нарушения законодательства о контрактной системе,
— сообщение СМИ;
— истечение срока исполнения, ранее выданного в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ предписания.
При этом плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, который составляется на один год с учетом отнесения субъекта контроля к соответствующей категории риска. Категории риска делятся на высокую категорию риска, среднюю категорию риска и низкую категорию риска.
Кроме этого, предлагается установить, что срок внеплановой проверки составляет не более 10 рабочих дней, а в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении субъектов контроля при осуществлении ими закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, указанный срок составляет не более 20 рабочих. Срок плановой проверки составляет не более 20 рабочих дней, а в исключительных случаях — не более 30 рабочих дней с даты начала ее проведения.
Документ: Доработанный текст проекта ПП РФ Об утверждении порядка осуществления контроля в сфере закупок в отношении заказчиков.
© Компания права «Респект».
