Правительство предложило поправки в 44-ФЗ
Правительство планирует внести поправки в Закон № 44-ФЗ. Изменят сроки публикации извещений, работу с контрактами, отчетность. Если Госдума примет законопроект, нововведения вступят в силу 1 июля 2019 года.
Сократят сроки, в которые заказчики обязаны изменять план-график. Заказчики будут вносить правки за один календарный день до того, как опубликовать извещение. Срок единый и не зависит от способа закупки.
Изменят сроки электронного аукциона. Сейчас заказчики принимают заявки минимум семь календарных дней при НМЦК до 3 млн руб. Если поправки вступят в силу, заказчики смогут принимать заявки семь дней при НМЦК до 50 млн руб. Ценовой порог составит 500 млн руб. для закупок:
— строительства;
— реконструкции;
— капитального ремонта;
— сноса объекта.
В качестве антидемпинговой меры запретят выплачивать аванс. Условие работает при заключении контракта с участником, который предложил цену ниже НМЦК на 25 процентов и более.
В электронном аукционе с дополнительными требованиями смогут участвовать только те претенденты, которые подтвердят опыт согласно постановлению Правительства от 04.02.2015 № 99. Подтверждающие документы участники будут передавать оператору электронной площадки. Минимальный «шаг аукциона» в 100 руб. отменят.
Разрешат изменить существенные условия контракта на строительные работы при условиях, когда:
1. Возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон, и контракт исполнить невозможно.
2. Контракт не исполнили в установленный срок по вине подрядчика. В этом случае возможно однократно изменить срок на период, который не превышает срок исполнения контракта. Правило сработает, если подрядчик заплатил неустойку.
3. Контракт заключают с единственным поставщиком по пунктам 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Нововведения позволят заказчику менять срок и цену и не заключать новый контракт. Такими правилами дополнят часть 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Заключать контракт по цене за единицу продукции заказчики смогут во всех случаях, когда количество или объем продукции неизвестны. Сейчас заключить контракт на таких условиях возможно только в случаях, которые перечислены в пункте 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Обязанность публиковать отчет об исполнении контракта отменят. При этом нужно будет размещать в реестре контрактов заключение по результатам экспертизы поставленной продукции. Также заказчики получат право заключать контракт со вторым участником конкурентной закупки, если расторгли контракт с победителем.
Сократят срок, в который ФАС рассматривает сведения для реестра поставщиков. Антимонопольный орган будет проверять информацию в течение пяти рабочих дней с даты, когда получит данные. Сейчас срок составляет 10 рабочих дней.
Выплату аванса по госконтрактам могут запретить, если по итогам торгов их цена снизится на 25% и более.
05.04.2019 Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на совершенствование и ускорение закупочных процедур. Так, в качестве антидемпинговой меры документом предлагается установить запрет на выплату аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену контракта, которая на 25% ниже его начальной (максимальной) цены.
Предполагается, что это правило будет действовать и на случаи, когда предлагаемая цена снижена и более чем на 25% по сравнению с начальной.
Кроме того, в случае принятия документа до одного дня с момента внесения изменений в план-график сократится срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом. Не исключено и повышение цены, с которой допускается проведение электронного аукциона с сокращенным семидневным сроком подачи заявок до 50 млн вместо нынешних 3 млн руб. (ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Причем для закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства упомянутый ценовой порог может возрасти и до 500 млн руб.
Помимо этого кабмин считает необходимым установить правило, в соответствии с которым изменить существенные условия контракта можно будет при возникновении обстоятельств, не зависящих от сторон контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, не позволяющих его исполнить1.
Также это может стать возможным и при неисполнении по вине подрядчика соответствующего госконтракта в установленный срок. Ожидается, что в этом случае срок можно будет однократно изменить на дату до окончания исполнения контракта при условии уплаты подрядчиком штрафных санкций. И наконец, в числе планируемых нововведений – предоставление заказчику права заключить контракт с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки в случае расторжения контракта с победителем такой закупки.
Документ: Проект Федерального закона от 05.04.2019 № 682010-7.
© Компания права «Респект».
