Об отклонении заявок в связи с непредставлением участником реквизитов счета
Заявка на участие в конкурентной процедуре должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который будет зачисляться оплата результатов исполнения контракта — поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг.
Требование о включении в заявку реквизитов счета участника закупки закреплено в подп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Реквизиты счета могут не предоставляться участником закупки только в том случае, если в соответствии с законодательством РФ такой счет открывается после заключения контракта. Например, если предусматривается банковское или казначейское сопровождение расчетов по контракту.
Важно, что реквизиты счета не относятся к информации, направляемой заказчику оператором электронной площадки. Участник закупки должен включить в подаваемую заявку реквизиты своего счета самостоятельно.
К сожалению, в правоприменительной практике 2022 г. зафиксировано множество случаев, когда участники закупок не справились с этой, казалось бы, несложной обязанностью, что явилось основанием для отклонения их заявок на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Можно предположить, что данная проблема останется актуальной и в 2023 г., поэтому разберемся в ней чуть более подробно.
Что понимается под реквизитами счета участника закупки?
В соответствии с положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» в состав основных банковских реквизитов счета для осуществления перевода денежных средств входит следующая информация:
• наименование или фамилия, имя, отчество получателя средств;
• наименование и местонахождение банка получателя средств;
• ИНН получателя средств и КПП банка;
• двадцатизначный номер счета получателя средств;
• БИК банка получателя средств;
• двадцатизначный номер корреспондентского счета банка в Центральном банке РФ (иногда в другом коммерческом банке).
Но насколько критичным будет отсутствие в заявке, например, сведений об ИНН и КПП банка, в котором участником закупки открыт расчетный счет?
Пример
Участник закупки указал в заявке следующие сведения:
• полное наименование банка: Филиал ББР Банка (АО), г. Санкт-Петербург;
• расчетный счет организации 40702810100020004212;
• корреспондентский счет 30101810300000000785;
• БИК банка 044030785.
Антимонопольный орган пришел к выводу о наличии в составе заявки сведений о реквизитах счета, предусмотренных подп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, и отметил, что участник закупки не обязан сообщать в составе заявки информацию об ИНН и КПП банка, в котором у него открыт счет. Отклонение заявки участника закупки по мотиву непредставления им реквизитов счета было признано неправомерным.
Таким образом, контрольные органы считают достаточным указание в заявке минимального набора реквизитов, позволяющего произвести платеж. Так, в другом деле антимонопольный орган признал неправомерным отклонение заявки предпринимателя, который указал в своей заявке расчетный счет, БИК, наименование банка и адрес его местонахождения.
Напомним, что в силу ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % НМЦК, но не менее 5000 и не более 30 000 руб.
Рекомендации участникам закупок
1. Лучше включить реквизиты счета в состав заявки отдельным документом, поскольку в случае какого-либо сбоя на электронной площадке ответственность за непредставление реквизитов будет нести участник закупки.
Пример
На заседании комиссии УФАС участник закупки пояснил, что указывал свои банковские реквизиты с помощью функционала электронной площадки и не понимает, как заказчик мог их не получить.
Правовая оценка УФАС: представленные заявителем скриншоты из инструкции по подаче заявки на электронной площадке, свидетельствующие об указании информации о реквизитах счета организации на площадке, не подтверждают ни присутствие сведений о таких реквизитах в составе заявки, ни и их автоматическое перенесение в заявку. При этом обязанность по представлению сведений о реквизитах счета в силу подп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ возложена именно на участника закупки.
Поскольку в составе заявки заявителя отсутствуют реквизиты счета, конкурсная комиссия заказчика имела достаточные основания для признания его заявки не соответствующей требованиям извещения о закупке.
2. Помните, что открытие счета после заключения контракта возможно лишь в том случае, если извещением о закупке предусмотрено банковское или казначейское сопровождение.
Пример правовой оценки
Указание в заявке на то, что счет будет открыт после заключения контракта, не принимается комиссией УФАС во внимание, т. к. законодательством РФ предусмотрено открытие счета после заключения контракта только при банковском или казначейском сопровождении контракта. Извещением о закупке банковское или казначейское сопровождение контракта не предусмотрено. С учетом изложенного заявка заявителя правомерно признана не соответствующей требованиям извещения о закупке.
3. Заказчик не обязан запрашивать у участников закупки информацию, которую они обязаны были представить в составе заявки, но не представили.
Пример правовой оценки
Закон № 44-ФЗ не предполагает направление заказчиком каких-либо запросов в адрес участника закупки для подтверждения или дополнения тех или иных документов, которые являются обязательными, но не были представлены в заявке. Соответственно, довод заявителя о том, что заказчик должен был запросить у него сведения о банковских реквизитах и не отклонять заявку, не находит какого-либо подтверждения.
4. Возможность направить реквизиты счета через протокол разногласий Законом № 44-ФЗ не предусмотрена.
Пример правовой оценки
Предоставление реквизитов счета участника закупки в составе заявки на стадии подачи заявок является необходимым императивным требованием Закона № 44-ФЗ, что исключает возможность предоставления реквизитов расчетного счета посредством протокола разногласий на стадии подписания контракта в случае, если в составе заявки реквизиты счета не были указаны.
5. Не путайте расчетный счет со спецсчетом, который используется для предоставления обеспечения заявки.
Пример аргументации
В составе заявки отсутствует информация о реквизитах счета участника закупки, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара. Довод заявителя о наличии данных специального счета несостоятелен, поскольку такой счет необходим исключительно для предоставления обеспечения заявок. В связи с изложенным отклонение заявки предпринимателя не нарушает требований Закона № 44-ФЗ.
Рекомендации заказчикам
Нередки случаи, когда заказчики отклоняли заявки по причине непредставления участником закупки реквизитов счета, хотя в действительности такая информация в заявке была. Просто члены комиссии заказчика не сумели ее обнаружить.
Пример
Заявка участника закупки был признана не соответствующей требованиям извещения о закупке в связи с отсутствием в ее составе реквизитов счета участника закупки.
Вместе с тем заявка участника закупки содержит файл «sogl», в котором указаны реквизиты счета участника закупки, что соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ и извещения о закупке. Следовательно, правовых оснований для отклонения заявки участника закупки не имелось.
© Компания права «Респект».
