Новые правила закупки радиоэлектроники по ПП № 878
В закупках с нацрежимом заказчики отдают предпочтение товарам отечественного производства, а импорт подпадает под запрет, ограничения или особые условия допуска. Для разных категорий продукции предусмотрены отдельные правила, и их периодически меняют. На этот раз нововведения коснулись закупок радиоэлектроники.
Как закупают радиоэлектронику по ПП № 878
Постановление Правительства № 878 от 10.07.2019 регулирует закупки радиоэлектроники, которая подпадает под нацрежим. Документ ограничивает покупку импорта. Какая именно продукция подпадает под ограничение, прописано в приложении к постановлению.
Общие правила применения ПП № 878:
- Запрещено включать в один заказ товары из ПП и те, что не подпадают под его действие.
- При описании объекта закупки заказчик обязан применять параметры товара из КТРУ. Для некоторых товаров предусмотрены исключения.
- Цену тендера рассчитывают с учетом требований Минпромторга. На сегодняшний день порядок пока не утвержден.
Если товар одновременно подпадает под ограничения допуска по ПП № 878 и условия допуска по Приказу № 126н от 04.06.2018, заказчик применяет при закупке оба правила. Если ограничение допуска не сработало, учреждение применяет условия допуска. Пример: среди заявок не оказалось предложений по поставке российских товаров или продукции из ЕАЭС и применить ПП 878 не удалось. Тогда вступает в дело Приказ № 126н, и цену победителя торгов дополнительно снижают.
Иногда код ОКПД 2 товара из ПП № 878 пересекается с кодом продукции из Постановления Правительства № 617 от 30.04.2020 об ограничениях допуска. В этом случае рекомендуем применять тот документ, в котором указан более детальный код.
Напоминаем, что с прошлого года заказчики перестали получать в Минпромторге разрешение на закупку импортной радиоэлектроники. Власти упразднили этот механизм (Постановление Правительства № 1432 от 28.08.2021). Теперь у заказчиков нет возможности избежать применения ПП № 878 и закупить импорт вместо товаров отечественного производства.
Что изменилось в закупках радиоэлектроники по ПП № 878
С 20 апреля изменили список товаров с нацрежимом и ввели особый порядок выбора поставщика компьютеров и запоминающих устройств (Постановление Правительства № 486 от 27.03.2023).
Перечень продукции
В ПП № 878 перенесли продукцию из Постановления Правительства № 616 от 30.04.2020, убрали из перечня некоторые позиции и внесли технические правки в документ.
В ПП № 878 добавили продукцию:
- компьютеры массой до 10 кг (ОКПД 2 26.20.11);
- ЭВМ с центральным процессором (ОКПД 2 26.20.13);
- ЭВМ-системы для обработки информации (ОКПД 2 26.20.14);
- иные ЭВМ: устройства ввода, вывода и прочие (ОКПД 2 26.20.15);
- системы хранения данных (ОКПД 2 26.20.2).
Раньше эта продукция подпадала под действие ПП № 616 о запрете на закупку импорта. Теперь покупать такие товары импортного производства разрешено, но с ограничениями допуска.
Практически для всех товаров, которые добавлены в перечень радиоэлектроники с ограничениями допуска, установлена минимальная доля закупок российской продукции — 70% (Постановление Правительства № 2014 от 03.12.2020). Этот годовой минимум придется соблюдать заказчикам по 44-ФЗ.
Из-под действия ограничений на покупку импорта по ПП № 878 власти вывели:
- ламы и их запчасти,
- чертежный инструмент,
- различные измерительные приборы,
- системы помощи водителю,
- приборы бесключевого доступа и противоугона,
- прочие позиции.
У некоторых позиций изменены коды. Например, у пункта «Платы печатные смонтированные» код 26.12.10 изменен на 26.12.1.
Новые правила применения ПП № 878
Для компьютеров и запоминающих устройств теперь предусмотрен особый порядок выбора поставщика (п. 3 (1) ПП № 878). Технику разделили на три уровня:
- Радиоэлектроника отечественного производства.
- Российские товары с зарубежными деталями.
- Импортная продукция.
Заказчик отклоняет все заявки, когда есть подходящие предложения с продукцией первого уровня. Если кроме компьютеров и устройств хранения данных в заказ включена иная радиоэлектроника, выбирают заявку с российскими товарами или продукцией из ЕАЭС.
При отсутствии соответствующих заявок, поставщика выбирают по общему правилу условий допуска из ПП № 878: предложения с импортом отклоняют, когда есть хотя бы одна подходящая заявка с товарами из ЕАЭС.
Вот какие именно товары подпадают под особые условия:
| Код ОКПД 2 | Тип оборудования |
| 26.20.11 | Компьютеры с весом до 10 кг: ноутбуки, планшеты, электронные записные книжки, мобильные телефоны с функциями компьютера |
| 26.20.13 | ЭВМ, которые содержат в корпусе:
центральный процессор устройство для ввода информации устройство для вывода данных |
| 26.20.14 | ЭВМ-системы для обработки информации |
| 26.20.15 | ЭВМ, которые содержат в корпусе одно или два устройства для:
хранения информации ввода информации в ЭВМ вывода данных |
| 26.20.2 | Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных |
Подробнее об отнесении радиоэлектроники к соответствующему уровню можно узнать в Постановлении Правительства № 719 от 17.07.2015. Например, компьютер с отечественным процессором считают продукцией первого уровня.
Как подтвердить страну происхождения по новым правилам
Как и раньше, для подтверждения страны происхождения радиоэлектроники по ПП № 878 достаточно сведений из российского реестра или перечня товаров из ЕАЭС. Если требуется подтвердить уровень продукции, также поможет информация из соответствующего реестра — в реестровой записи указан уровень продукции. Предоставлять сведения о количестве баллов больше не нужно.
Как подтвердить страну происхождения по ПП № 878 в тендерной заявке:
- в общем случае поставщик указывает в заявке номер записи из соответствующего реестра;
- при поставке продукции первого уровня участник тендера указывает сведения об уровне продукции в заявке.
Особенности исполнения контрактов на закупку радиоэлектроники
В обновленной версии ПП № 878 сказано, что менять электронику одного уровня на технику другого уровня при закрытии контракта запрещено. Это значит, что, если заказчик ждет поставку компьютеров с российским процессором, менять их на ПК с импортным процессором нельзя. Улучшенные характеристики не послужат оправданием.
Продуктивная и удобная работа с закупками
Шпаргалка по изменениям ПП № 878
| Пункт ПП № 878 | Что изменилось | Суть изменений |
| Перечень радиоэлектроники | Изменен перечень продукции | В список добавили компьютеры, ЭВМ и запоминающие устройства |
| Абзац первый пункта 3 |
Корректировка пункта | Появилась отсылка к пункту 3 (1) ПП № 878 |
| 3 (1) | Добавлен новый пункт | Для компьютеров и запоминающих устройств введена трехуровневая система выбора поставщика
Предпочтение отдают заявкам с товарами первого уровня Если в заказ включены товары помимо компьютеров, ЭВМ и запоминающих устройств, приоритет отдают товарам из ЕАЭС |
| 3 (2) | Добавлен новый пункт | Предоставлять сведения о количестве баллов больше не нужно
Введены правила подтверждения первого уровня продукции: для этого достаточно записи в соответствующем реестре |
| 3 (3) | Добавлен новый пункт | Введены правила подтверждения производства продукции первого уровня: достаточно указать сведения в заявке
Общие правила подтверждения не изменись: участник должен указать номер реестровой записи в тендерной заявке Предоставлять сведения о количестве баллов больше не нужно |
| 6 | Корректировка пункта | Уточнено: особый порядок расчета НМЦК применяют для товаров из перечня, утвержденного ПП № 878 |
| 8 | Корректировка пункта | Введен запрет на замену продукции первого уровня на другой товар при исполнении контракта |
| 9 | Утратил силу | Из документа убраны уточнения о вступлении в силу предыдущих изменений |
© Компания права «Респект».
