Новые требования ФАС к цифровому контракту
При подготовке цифрового техзадания заказчики попадают в технические и правовые ловушки, которые ведут к срыву закупок и ограничению конкуренции. Проанализировали решения контролеров и рассказали об ошибках, которые допустили заказчики в работе с цифровым техзаданием.
Опишите объект закупки в структурированной форме
Характеристики объекта закупки, которые указаны в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, формируйте через ЕИС в цифровом формате. Практика по данному вопросу однозначна — контролеры признают нарушением, если не будет характеристик товаров в структурированном виде. Участник не сможет подать структурированную заявку и указать значения, когда описание объекта закупки есть только в отдельном документе и нет специального функционала на площадке.
В правилах описания объекта закупки есть исключение — когда закупаете работы или услуги. Центральный аппарат ФАС рекомендует структурировать описание объекта закупки по работам и услугам в той мере, которая не потребует от участника конкретизировать в поданной им заявке показатели требуемых характеристик. Участник автоматически дает согласие выполнить работы или услуги на условиях из извещения. Аналогичную позицию высказали Минфин в письме от 03.11.2023 № 24-03-06/105479 и Казначейство в письме от 26.10.2023 № 14-00-04/31290.
Приложите файл с полным описанием объекта закупки
Извещение о закупке, помимо цифрового техзадания, должно содержать бумажное описание объекта закупки, приложенное к извещению в форме электронного образа бумажного документа. Обязанность закреплена в пункте 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Описание объекта закупки в части характеристик, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, заказчик включает в извещение путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС. Полное описание объекта закупки, составленное по правилам статьи 33 Закона № 44-ФЗ, заказчик крепит к извещению в форме электронного документа или образа бумажного документа, сформированного без использования ЕИС.
