Масштабные оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ прошли первое чтение
Дробление закупки
Заказчикам разрешат свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Главное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. «а» п. 11 ст. 1 проекта).
Пока в таких ситуациях есть риск получить штраф за дробление закупки.
Извещение о закупке с неопределенным объемом
Заказчикам не потребуется указывать в извещении срок исполнения и цену отдельных этапов контракта при закупках с неопределенным объемом (п. 6 ст. 1 проекта).
Изменение упростит подготовку к закупкам, при которых контракт исполняют по заявкам заказчика, когда нельзя заранее знать число заявок и объем товаров (работ, услуг) в каждой из них.
Единые требования к участникам
Участникам разрешат не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Заявка в таком случае должна содержать декларацию, в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами (п. 7 ст. 1 проекта).
Сейчас похожий механизм уже есть в Законе N 223-ФЗ.
Заключение контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся процедуры
Сторонам разрешат составлять неограниченное число протоколов разногласий. Каждая сможет отказаться от заключения сделки (пп. «в» п. 11 ст. 1 проекта).
Планируют, что новшество снизит риски срыва сделок из-за их некорректных условий и позволит заказчикам не начинать новые закупки.
Право заказчиков заключать с 1 января 2025 года контракты через ЕИС распространят на все случаи неконкурентных закупок. До 31 марта 2025 года включительно будет действовать переходный период с рядом ограничений. С 1 июля 2026 года новшество заработает в полной мере (ст. 2 проекта).
Форма контракта
Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме (пп. «а» и «б» п. 1, пп. «б» п. 4 ст. 1 проекта).
Пока в законе нет такой оговорки, что приводит к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком.
Официальные разъяснения
Минфин будет давать официальные письменные разъяснения законодательства о контрактной системе (пп. «в» п. 1 ст. 1 проекта).
Наличие единого уполномоченного органа позволит унифицировать подходы к применению норм Закона N 44-ФЗ и других нормативных актов в сфере закупок.
Универсальная предквалификация
Участники смогут подтвердить соответствие требованию универсальной предквалификации контрактами, которые были исполнены в рамках совместной закупки (п. 3 ст. 1 проекта).
Предполагается, что заказчики будут учитывать совокупный опыт исполнения всех контрактов участника по результатам совместного конкурса или аукциона.
Обеспечение при демпинге
Демпингующие участники не будут предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если требования к обеспечению нет в извещении (п. 5 ст. 1 проекта).
Пока есть неопределенность в практике применения антидемпинговых мер в подобном случае.
